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煤矿安全攻坚克难力求突破_[新闻new]

发布时间:2021-09-10 18:53:50 阅读: 来源:信号灯厂家

煤矿安全:攻坚克难 力求突破

煤矿安全工作从来都不是在“万事俱备、只欠东风”的平静中进行的,而是一个需要不断缩小分歧、扩大共识、破解矛盾的过程。

新形势下,煤矿安全面临的环境、条件、格局比以往任何时候都要复杂。正因此,在全国安全生产工作会议上,慎言成绩,清醒地看待煤矿安全工作中存在的差距和不足,成为与会代表的共同判断。

从全面建成小康社会的宏伟目标看,国务院安委会已经明确,到2020年煤矿事故死亡人数要比2010年下降50%以上。时间还剩8年,任务异常艰巨。

尽管2012年全国煤矿死亡人数已下降到了1500人以内,但总量仍然较大,煤矿百万吨死亡率远高于美国、澳大利亚等煤炭工业发达国家;重特大事故还未有效控制;生产力水平低的小煤矿数量仍占全国煤矿总数的80%以上,装备水平差、采掘机械化程度低;煤矿职工伤残和职业病相当严重;产业结构不协调、区域不平衡的问题突出。

在这种情况下,如果煤矿安全生产形势出现大的波动,必将给经济发展、社会稳定乃至国家形象造成严重影响。攻坚克难,在重点工作上力求突破,坚决防范遏制重特大事故,是今年抓好煤矿安全的关键。

深化推进“打非治违”专项行动。2012年,全国煤矿因非法违法生产建设导致的较大以上事故共22起、死亡231人,分别占较大以上事故的25.3%和37%。其中,8月29日,四川省攀枝花市肖家湾煤矿超层越界、乱采滥挖,造成特别重大瓦斯爆炸事故。这些充分暴露了部分煤矿企业守法意识差、日常监管软弱、重点监察还不规范等问题。如何解决,要靠深化“打非治违”行动,特别是在严格落实即将出台的煤矿矿长保护矿工生命安全八项规定上下功夫,一竿子捅到底,抓典型见效果。

坚决落实小煤矿关闭退出任务。目前,生产力水平低的小煤矿数量仍占全国煤矿总数的80%以上。全国乡镇煤矿产量仅占总产量的34.6%,但事故起数和死亡人数分别占65.0%和69.7%。下一步,“关小建大”仍是重点。在此过程中,执法要更严,特别要盯住四川、重庆、贵州、云南、湖南、黑龙江、江西、湖北、辽宁等小煤矿多、灾害重的地区;要在抓落实上想办法,确保资金、时间、责任、预案、措施五到位。

同时,要研究提升煤矿的准入门槛。建设的新煤矿,该以何种标准衡量是否符合开采条件,以能力、规模为标准,还是以机械化水平或煤炭回采率为标准;对灾害重、开采风险高的地区,以何种手段限制开采,都值得深入研究。

继续突出抓好瓦斯治理。近些年搞瓦斯治理攻坚战,成效明显。瓦斯事故下降了很多,但不能心存侥幸,一些事故追根溯源,还是因为基础工作不到位,有可能诱发更大的事故。因此瓦斯治理必须从源头做起,在如何更好地落实“两个四位一体”综合防突措施上努力,特别要做好隐蔽的致灾因素的普查,把本区域瓦斯气体的分布、特点搞清楚,做到心中有数。

强化煤矿企业安全生产基础建设。在科技方面,要推进煤矿安全“四个一批”项目落实。大型煤矿要提高信息化、自动化水平。中小煤矿要提高采掘机械化水平。所有矿井要简化生产系统。在培训方面,积极探索符合煤矿特点的新的用工方式,逐步实现从农民工到现代产业工人的转变。在管理方面,落实投入,落实下井带班制度,抓好煤矿安全质量标准化建设,继续推广风险预控管理,力争在预防和治本上取得更大成效。

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